為廣大農(nóng)民群眾送上政策“大禮包”——
春回大地暖，備耕正當(dāng)時(shí)。近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》（下稱《意見》）印發(fā)?！斑@是新世紀(jì)以來，中央連續(xù)出臺(tái)的第19個(gè)指導(dǎo)‘三農(nóng)’工作的一號文件，為廣大農(nóng)民群眾送來了政策春風(fēng)和民生禮包。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示。
今年中央一號文件不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，對2022年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作作出全面部署。《意見》提出，貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為；同時(shí)，《意見》還提出提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平，開展農(nóng)業(yè)品牌打造等，多項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)舉措將助力鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)保護(hù) 把握糧食安全主動(dòng)權(quán)
糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)，中國碗主要裝中國糧，中國糧主要用中國種。
“新形勢呼喚種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新完善?！敝袊r(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)研究中心主任宋敏在接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹，我國種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度建立于上世紀(jì)八九十年代。2000年種子法頒布后，我國種業(yè)內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大變化，但以品種權(quán)保護(hù)為核心的種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度基本上多年未變，已不能適應(yīng)我國植物新品種保護(hù)需要。
今年3月1日實(shí)施新修改的種子法，重點(diǎn)聚焦種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，擴(kuò)大了植物新品種權(quán)的保護(hù)范圍及保護(hù)環(huán)節(jié)，將保護(hù)范圍由授權(quán)品種的繁殖材料延伸到收獲材料，將保護(hù)環(huán)節(jié)由生產(chǎn)、繁殖、銷售擴(kuò)展到生產(chǎn)、繁殖、為繁殖而進(jìn)行處理、許諾銷售、銷售、進(jìn)口、出口，以及為實(shí)施上述行為的儲(chǔ)存；建立了實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度，規(guī)定了實(shí)質(zhì)性派生品種以商業(yè)為目的利用時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得原始品種的植物新品種權(quán)所有人的同意，加強(qiáng)對原始創(chuàng)新的保護(hù)；提高了對侵權(quán)處罰和賠償?shù)念~度，將懲罰性賠償數(shù)額的上限由三倍提高到五倍；法定賠償限額由300萬元提高到500萬元。同時(shí)，加大了對生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子行為的行政處罰力度。
“這些制度措施的出臺(tái)，為加速推進(jìn)建立以知識產(chǎn)權(quán)為核心的具有中國特色的現(xiàn)代種業(yè)治理體系奠定了法制基礎(chǔ)。此次《意見》進(jìn)一步提出強(qiáng)化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等內(nèi)容，將在落實(shí)層面進(jìn)一步加快培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量?！彼蚊舯硎?。
促運(yùn)用 挖掘鄉(xiāng)村多維度價(jià)值
鄉(xiāng)村“五大振興”第一個(gè)就是產(chǎn)業(yè)振興。如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興？宋敏認(rèn)為，應(yīng)加快破解農(nóng)業(yè)科技“卡脖子”難題，通過有效運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度功效，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量，趕超國際先進(jìn)水平；借助產(chǎn)權(quán)高效流轉(zhuǎn)降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的制度性交易成本，充分發(fā)揮市場配置資源的積極功能，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；同時(shí)，通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)富民增收。
在創(chuàng)新研發(fā)層面，《意見》要求，提升農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用水平。全面梳理短板弱項(xiàng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造并納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃予以長期穩(wěn)定支持。
在建設(shè)鄉(xiāng)村品牌層面，《意見》要求，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，完善全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全追溯體系。
“在縱向上，要打造農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向后端延伸，向下游拓展，由賣原字號向賣品牌產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效。在橫向上，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、康養(yǎng)、生態(tài)、文化、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型，提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)價(jià)值?！敝醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀表示。
在鄉(xiāng)村振興的春風(fēng)中，知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的種子已經(jīng)播下，未來值得期待。（記者 吳珂）
